近年來，陜西省固定和移動互聯(lián)網用戶快速增加，互聯(lián)網信息及相關產業(yè)取得飛速發(fā)展。但是陜西一直沒有產生真正意義上的網絡媒體巨頭。

　　根據陜西省通信管理局《2011年陜西省互聯(lián)網發(fā)展報告》顯示，截止2011年12月，陜西省網民規(guī)模達到1429萬人，網民普及率與2010年相比率有提高，從34.3%上升至38.3%;網民人數年增長134萬人，年增長率10.3%。陜西省IPv4地址數量為5617479個，占全國比率為1.7%，全國省、直轄市中排名第14位。與2010年相比，陜西省IPv4地址的絕對數量增長了620015個，增長率達到12.4%。截止2012年12月，陜西省域名總數下降到93282個，較2010年減少了3081個，年降幅3.2%;陜西省域名總數占全國域名總數的比例為1.2%，上升了0.1個百分點。2011年陜西省網站數量增至30041個，占全國網站總數比例1.3%，排名由2010年的第17位增至第14位。

　　為了加強陜西省互聯(lián)網相關產業(yè)又好又快發(fā)展，規(guī)范網站建設管理、提高網絡服務質量，推動互聯(lián)網產業(yè)健康有序發(fā)展，更好地滿足人民群眾精神文化需求。陜西省委、省政府對互聯(lián)網信息產業(yè)發(fā)展高度重視，將保持互聯(lián)網信息產業(yè)健康、快速發(fā)展作為加強全省“十二五”期間文化產業(yè)競爭力和實現(xiàn)文化事業(yè)長期大繁榮、大發(fā)展的重要方面來抓。為建設“三強一富一美”西部強省添磚加瓦。

　　而要實現(xiàn)網絡互聯(lián)網信息產業(yè)的大發(fā)展，龍頭是關鍵，培育陜西本土網絡媒體巨頭成為當務之急。

　　加強網絡傳播監(jiān)管 營造和諧網絡環(huán)境

　　打造網絡媒體巨頭，規(guī)范互聯(lián)網發(fā)展環(huán)境是關鍵。

　　通過立法進一步加強陜西省網絡非法信息監(jiān)管、凈化網絡環(huán)境，并整合現(xiàn)有網絡媒體資源，借助資本市場工具進行市場化、集群化運作，從根本上規(guī)范和促進我省互聯(lián)網信息產業(yè)發(fā)展，在全省營造有利于出互聯(lián)網文化精品、出互聯(lián)網專業(yè)人才、出互聯(lián)網產業(yè)效益的互聯(lián)網信息行業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　對現(xiàn)有監(jiān)管部門的職責范圍和權利義務需要進一步明確，解決目前實際工作中監(jiān)管邊界不清、交叉重疊現(xiàn)象嚴重的問題;整合各監(jiān)管主體的資源和力量，建立信息完備、資源共享的數據庫和監(jiān)測平臺;建立常態(tài)化的各部門聯(lián)合執(zhí)法機制，降低監(jiān)管成本，提高監(jiān)管效率。

　　在互聯(lián)網監(jiān)管方面，需要加強立法工作。電子商務規(guī)則、個人隱私權保護、未成年人保護等方面涉及面廣、監(jiān)管難度大，是互聯(lián)網監(jiān)管體系相對薄弱的環(huán)節(jié)，各相關部門應當提高對相關方面立法工作艱巨性和復雜性的認識，統(tǒng)籌協(xié)調，形成長效機制，確保各項立法工作落到實處。要重點加強對電子商務系統(tǒng)、網上支付平臺、數字資產權、消費者服務保護等產業(yè)促進方面工作;對在互聯(lián)網信息技術領域做出進步和創(chuàng)新的個人和企業(yè)給予支持獎勵。

　　同時，要加強省內新聞信息服務網站管理和輿論宣傳工作，維護信息安全和社會穩(wěn)定。進一步明確互聯(lián)網信息媒體的法律責任，加強技術保障，強化非法信息過濾、篩選和監(jiān)控。最后，設立專項財政資金，做好相關人力和物力配備。不斷完善立法工作的后續(xù)銜接事宜，加強全省財政、教育、工商、稅務系統(tǒng)的溝通聯(lián)系，建立全省互聯(lián)網信息產業(yè)管理和促進專項財政，調動各方力量形成合力，確保法律監(jiān)管取得實效。

　　整合資源 培育媒體巨頭

　　在發(fā)展的過程中，通過整合陜西省內中央駐陜網絡媒體、省市級主流網絡媒體和商業(yè)網站，建立各類型、行業(yè)領先網站之間相互滲透、深度競爭的機制，通過不斷開發(fā)新產品、新業(yè)務，延長互聯(lián)網信息產品價值鏈，提升網站競爭力，增強網站粘度，鞏固用戶基礎，從而建立涵蓋大型門戶網站、社區(qū)門戶、即時通訊、電子商務及各類細分網站的大型互聯(lián)網綜合信息服務供應商，實現(xiàn)體量和整體競爭力的大幅增長。

　　通過整合現(xiàn)有網絡媒體資源，有效發(fā)揮比較優(yōu)勢，擺脫原先單一業(yè)務模式發(fā)展的局限性，不斷完善產品線，進行全方位競爭。各網站利用自身技術優(yōu)勢和服務特色，形成各自項目特色，廣泛通過各種途徑，實現(xiàn)廣告盈利、銷售盈利、渠道盈利和資金流盈利。全面統(tǒng)籌各門類領先網站，延長產品線，提高市場總體份額，具體細分領域。

　　此外，進一步擴大我省主要新聞網站的知名度，組織省內知名新聞網站赴先進地區(qū)學習取經，重點對國內新聞網站的管理、運營、發(fā)展模式進行調研，經驗交流，資源互享。支持一批省內新興商業(yè)網站建設，對新興商業(yè)網站的前期運維困難進行集中支持。對較大規(guī)模商業(yè)網站中普遍存在的安全技術瓶頸和問題進行分類支持。做大做強我省網站規(guī)模、數量和質量。

　　建立先進的互聯(lián)網信息產業(yè)體制機制

　　充分發(fā)揮財政資金的示范引導作用，可以由省級專項財政資金牽頭，探索設立省級互聯(lián)網信息產業(yè)投資發(fā)展基金，通過積極宣傳和廣泛帶動，吸納社會資金廣泛參與，并利用銀行貸款、風險投資、夾層資本和信托投資等直接和間接融資形式，建立產權明晰、機制靈活的投融資體制，為我省互聯(lián)網信息產業(yè)發(fā)展提供堅實的金融支持。

　　陜西互聯(lián)網信息產業(yè)投資發(fā)展基金同時進行募資運作，壯大資金實力，適時由基金出資設立省級互聯(lián)網信息產業(yè)發(fā)展集團公司，積極利用IPO上市實現(xiàn)直接融資，募集集團長期發(fā)展所需的資金。

　　加快陜西省互聯(lián)網信息產業(yè)發(fā)展需要省宣傳、文化、廣電、發(fā)改、工信、教育、安全部門建立長效溝通協(xié)作機制，將立法和培育產業(yè)工作納入重要議事日程。

　　陜西省內互聯(lián)網信息媒體的整合難以一步到位，要從點到面，逐步鋪開，通過對已有整合效果的宣傳推廣，擴大知名度和影響力，吸引越來越多的互聯(lián)網媒體主動加入。在此過程中要積極應對整合過程中的實際問題和困難，總結和推廣整合過程中形成的好經驗、好辦法，發(fā)揮示范帶頭作用。

　　陜西省互聯(lián)網發(fā)展立法和媒體整合上市工作涉及部門范圍廣，社會影響大，各相關部門要明確自身職責，加強溝通協(xié)調，落實各項工作的任務、責任人和時限，積極穩(wěn)妥地推進各項工作進行。